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劳动力去年首降345万 无限供给时代结束

    2013-12-13 15:48    来源:每日经济新闻 http://kuaixunshe.com

“2012年我国的劳动力资源总量首次出现了绝对下降的情况,比前年劳动力的供给减少了345万,这一重要信号预示着劳动力无限供给的时代已经要结束了。”这是人社部副部长胡晓义12月12日在国新办的新闻发布会上公布的数据。

当天,人社部相关负责人针对促进高校毕业生就业、消除就业歧视和缓解就业结构性矛盾等三大热点问题进行了回应。

胡晓义指出,关于青年就业和渐进式延迟退休年龄的问题,确实是中国经济社会发展到现阶段的一个矛盾体现。“我们仍然要把促进就业和创业放在突出的位置来加以安排。”

中国社会科学院政策研究中心秘书长、研究员唐钧在接受《每日经济新闻》记者采访时称,中国现在处于劳动力资源量的高峰时期,并将一直持续到2020年,现在虽然出现了几百万的减少,但对经济社会的影响力有多大还很难说。

劳动力资源总量首降

胡晓义指出,“当前和今后一段时期发展的总趋势仍然是劳动力供大于求”,其中特别是青年就业,包括大学生就业和创业、城镇其他新增劳动力的就业、农村转移劳动力就业,这其中大部分也是青年,所以现在仍要把青年就业放在非常重要的位置。

胡晓义表示,“我们也看到另外一个非常重要的信号,2012年我国的劳动力资源总量首次出现了绝对下降的情况,比前年劳动力的供给减少了345万,这一重要信号预示着劳动力无限供给的时代已经要结束了。”

2013年1月,在国家统计局召开的新闻发布会上,统计局局长马建堂指出,中国15岁以上不满60岁周岁的劳动人口在比较长的一段时间,至少在2030年之前,会逐步稳步出现减少。

从各省市地区的实际情况来看,近年来,与长三角等地出现“招工荒”相对应的是,一些中西部地区的劳动力人口总量及人口比重均出现了稳中有降。以人口大省湖南为例,2012年,全省劳动年龄人口总数与上年基本持平,比重继2011年后再次下降。

来自湖北省统计局的数据显示,2012年,湖北全省劳动年龄人口比2011年有明显减少,比2010年第六次人口普查的4407.20万人减少20.33万人,从人口预测的数据看,该省劳动年龄人口从2013年到2020年将持续减少,占全省总人口的比重也在逐年下降。

胡晓义强调,“从长远考虑,我们也必须研究怎么样更加充分、有效地利用劳动力资源的问题。”

劳动力资源依然充足

从目前来看,中国的劳动力供给依旧较为充分,当前劳动力资源总量的减少,似乎并不能对劳动力市场产生冲击。

本月,教育部部长袁贵仁在2014年全国普通高校毕业生就业工作网络视频会议上透露,2014年全国高校毕业生规模将达727万,比2013年增加28万,总量压力进一步增大,就业形势依然严峻。

值得注意的是,按照国家整体规划要求,我国将推行渐进式延迟退休,这是否会对大学生就业产生冲击?唐钧推测,比较保守估计,如果“一刀切”式地延迟退休一年,会减少300多万个就业岗位。对于这个问题,胡晓义表示,关于青年就业和渐进式延迟退休年龄的问题,在十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》里都有表述,而且都有很重的份量。这确实是中国经济社会发展到现阶段的一个矛盾体现。

同时,胡晓义强调,适当渐进的延迟退休年龄也是充分发挥人力资源效能的一个举措,这两件事看似矛盾,但都是经济社会发展全局所需要的。“延迟退休要提前若干年预告,不能今年宣布明年就实施,而要让公众、特别是相关群体有必要的准备期。”

延迟退休步子要稳健

很明显,与欧美等国家因人口老龄化带来的劳动力不足相比,中国即使进入老龄化社会,劳动力依然较为充足。如何协调好严峻的就业形势和渐进式延迟退休之间的关系较为重要。

 首都经济贸易大学劳动经济学院副院长朱俊生告诉《每日经济新闻》记者,无论是从国际经验还是从中国现在的就业形势来看,延迟退休的步子一定要稳健,要有一个比较长的等待期,谨慎推进。同时,对于年轻人本身,也应加强人力资本投资,更好地和当前产业升级相结合。

胡晓义在解释“渐进式”时表示,要迈小步,比如每年只延迟几个月,用较长的一段时间完成平滑过渡。“在延迟退休的同时,严格控制提前退休,进一步强化养老保险长缴多得的激励机制。同时,调整产业结构、开发更多适合中老年人又不与青年人争夺工作机会的岗位等,以最大限度降低对相关群体的不利影响。”

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