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河南省鹤壁市山城区安置房分配迷案

    2013-12-07 09:37    来源:快讯社河南 http://kuaixunshe.com
简介:

   
河南省鹤壁市山城区鹿楼乡陈家湾村地处太行山脉末端的丘陵地带,素有“武术之乡”的美誉,随着历史的演变今天的陈家湾村已然是个城中村,古老的汤河穿村而过,世世代代哺育着这里的村民。村里现有1400余户人家.其中陈氏后人占99%以上,全村大约有6000余口人.河南煤化集团鹤煤五矿就座落在陈家湾村的旁边.由于鹤煤五矿采煤导致地表下陷,部分村民的房屋受到不同程度的损毁,没法居住,经过鹤壁市山城区政府的积极协调,陈家湾村部分损毁房屋的村民进行了异地搬迁,鹤壁市山城区政府对大部分搬迁户的住房也进行了妥善分配.美中不足的是在安置房分配的过程中也暴露出了一些问题。本纪实报道择选出这次安置房分配中一个典型事例进行分析。
                
(一)  事情的起因 
      
    本典型事例一号陈兴荣(又名陈付成)系河南省鹤壁市山城区鹿楼乡陈家湾村原住村民,世世代代籍居这里,由于年轻时积极能干,颇有见识,在一段时间内还担任过本村的副支书兼村长。随着改革开放的到来,陈付成勇于开拓与时俱进,在村里办起了一家小化工厂,成了村里第一代富起来的人.   本典型事例二号周氏兄弟周长海与周长明是亲弟兄俩人,陈付成是该弟兄俩亲姐夫,周氏兄弟原籍系鹤壁市山城区石林镇耿寺村人,在其姐夫陈付成担任村干部期间,于1983年落户陈家湾村,这样兄弟二人也就在姐夫陈付成的帮助下成了鹤壁市山城区鹿楼乡陈家湾村村民.据其姐夫陈付成说:周氏兄弟二人初来陈家湾村家徒四壁,就暂时寄居在其姐夫陈付成老家,2004年4月,周氏兄弟二人提出长期在姐夫家寄居也不是长久之计,就跟姐夫提出要购买紧邻化工厂旁边姐夫家的一处房子,并承诺只要姐夫陈付成把房子的土地使用证办下来,兄弟二人就把购房子的钱付给其姐夫陈付成.当时,陈付成出于亲戚信任兄弟俩,也为了以后减少麻烦再次变更手续,办证时就没用自己的名字,直接就用兄弟俩的名字办理了土地使用证,当陈付成把土地使用手续办下来了以后,(当然在办理土地使用证的手续上是存在瑕疵的)。此时正赶上鹤壁市搞淇滨开发区,于是周长海在1998年就把户口迁到了淇滨开发区,周长明于2002年把户口迁到了开发区,这样周氏兄弟俩就不再是山城区鹿楼乡陈家湾村的村民了。这时周氏兄弟二人说:我们的户口都迁到淇滨开发区居了,都要在那里买房子居住,就不需要再买姐夫你家的房子了。就这样买房子的事也就一直搁置起来。
            
(二)事件的发展
       
    事情还得从河南煤化集团鹤煤五矿说起,由于鹤煤五矿生产采煤导致地表下陷,陈家湾村部分村民的房屋都受到不同程度的损坏,不能居住。鹤壁市山城区政府就给需要搬迁的村民在其它地方建了安置房,但在新的安置房分配前从1993年至今鹤煤五矿都按照国家有关规定向需要安置的村民发放着各种补偿款,陈付成作为安置户中的其中一户,也一直领取着鹤煤五矿的补偿款。但当陈付成按照法定程序走完安置房的分配后,只等向鹤壁市山城区工农办缴纳每平米120元住房费时,鹤壁市山城区工农办负责人却告诉陈付成,你分配到的安置房与周氏兄弟存在争议,暂且你先不要缴纳120元的住房费,等弄清楚你们之间的争议后你再缴纳费用,领取钥匙。就这样,别的安置户都住进了新房子,而陈付成却一直领不到钥匙。最后,陈付成多次找领导反映此问题,都无果而终。
      
(三)周氏兄弟土地使用证的由来
         
    周氏兄弟自从落户鹤壁市山城区鹿楼乡陈家湾村后,曾长时间寄居在其姐夫陈付成家,开始时兄弟俩都在其姐夫陈付成的化工厂内打工,后来承包经营过一段时间陈付成的化工厂,承包厂子期间由于没有向陈付成缴纳承包厂子的承包费,周氏兄弟就又把厂子还给了陈付成。周氏兄弟所持有的土地使用证有以下几个疑点:

    一、根据当事人向法院提交的材料显示,周氏兄弟于2002年5月16日向有关部门递交的申请,2004年4月12日鹤壁市山城区国土资源局下发了集体土地使用证。据周氏兄弟户籍迁移信息显示,周氏兄弟之中的周长海已于1998年就把户口迁到了淇滨开发区,周长明于2002年1月10日把户口迁到了开发区,此时周氏兄弟俩已不再是山城区鹿楼乡陈家湾村的村民,周氏兄弟不是陈家湾村的村民怎么会向陈家湾村委会递交申请呢?根据农村宅基地申请程序第三条规定申请人的户口必须在申请宅基地所在的村组,除回乡落户的外。禁止批准城镇居民占用农村集体土地建住宅。

    二、鹤壁市山城区国土资源局认真核查周氏兄弟的申请信息了吗?既然周氏兄弟的土地使用证是你们单位颁发的,你们单位为什么不颁发给当事人,而要给了其姐夫陈付成呢?其姐夫陈付成有资格代替他们领取吗?是不是其姐夫陈付成利用自己当年担任村干部职务之便,违反法定程序办理的此证呢?周氏兄弟持有的土地使用证存在诸多疑点,希望鹤壁市山城区国土资源局本着实事求是确实保障公民知情权的态度出发,正面回应群众的质疑。根据农村宅基地申请材料规定第二条规定村民小组村委会讨论通过,并有80%以上的社员签字同意。显然周氏兄弟的条件是不够的,鹤壁市山城区国土资源局都有义务有责任向社会做出解释。                                                                                            

(四)土地与安置房的关系
         
    根据百度百科显示,安置房是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时,对被拆迁住户进行安置所建的房屋。即因城市规划、土地开发等原因进行拆迁,而安置给被拆迁人或承租人居住使用的房屋。显然安置房的主体是指因被拆迁住户或像鹤煤五矿因采煤损害村民的房子而进行的一个住房安置,主体应该是房子而非土地,也就是说谁的房子受到了损毁谁就可以享受到分配安置房的待遇,而非是谁拥有土地谁就可以享受分配安置房的资格,那么像周氏兄弟与其姐夫陈付成谁才有资格拥有分配安置房的资格呢?房子是谁的就是一个绕不开的话题,那么这座房子到底是谁的呢?
   
(五)记者走访调  查                                                                                                                                                                                                                                                            

    据陈家湾村的群众和村里的干部说:周氏兄弟自从把户口迁到陈家湾后,就住在其姐夫陈付成的老家,周氏兄弟没有在村里盖过任何房子。据2005年1月17号由鹤壁市山城区鹿楼乡陈家湾村村委会出具的书面材料证实,在陈付成化工厂旁边的座房子是陈付成在上世纪80年代所盖,与周氏兄弟无关。至于土地使用证为什么会是周氏兄弟,那只有山城区国土资源局能说清楚。
     
    记者找到了鹤壁市山城区工农办的王主任了解有关情况,据王主任介绍,陈付成的安置房之所以到现在没法落实,主要是其家庭内部矛盾引起的,据周氏兄弟反映,这座房子是他们兄弟二人的,并且向政府拿出了土地使用证,政府到现在也搞不清这座房子到底是谁的了,只好先给他们搁置起来,等调查清楚了,再把钥匙给他们。
      
    记者又到开发区多次寻找周氏兄弟,希望能够通过对周氏兄弟的了解更多地还原事情真相,但经过多方打听,电话联系都没有找到兄弟二人。“以事实为依据,以法律为准绳”,是我国的制定法律基本原则,查明真相是我国司法部门应尽的职责和义务,所谓的证据只是还原事实真相的一个要件,而不是全部。简单地机械地执行“以证据为依据,以法律为准绳”的办案思路只会使案情更加扑朔迷离,而使我们的合法纳税人的合法权益受到更大的侵害。 特派记者原臣智    通讯员  魏献刚
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