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全国推行统一不动产登记或自7月1日始

    2014-03-24 10:53    来源:中国房地产报 http://kuaixunshe.com

离国土资源部(以下简称“国土部”)最终公布《不动产统一登记条例》已不足百日,据中国房地产报记者了解,该条例正在紧张修订中。

对于之前有媒体爆出的不动产登记工作已经在南京、宁波、郑州等几个城市展开试点,记者从知情人士处进一步了解到,杭州、南昌两市也在试点范围之内。目前,这些试点城市正在启动不动产登记技术规程和数据库标准的制定工作。而作为不动产统一登记的主要牵头部门,国土部已经着手整合建立不动产登记信息管理基础平台,将按照“注销旧证换新证”原则来进行。

国土部之所以选择这些城市作为试点目标,是因为这些城市的不动产登记条件(包括全国个人住房信息联网、农村集体土地确权等)较为成熟。“在这些试点城市中,主要是将林地、海域、农村承包地、农村集体建设用地、住房等信息进行统一登记,所需解决的问题主要是将其技术标准统一,实现统一技术平台。”南京市国土资源局一位人士告诉中国房地产报记者。

据记者了解,尽管北京市并不在试点名单中,但北京正在研究实施官员财产申报制度,包括住房面积、户型、位置,是商品房还是政策房,户主是本人还是家人等全部登记,相关登记工作正在进行。

郑州试点样本

记者从河南省国土资源厅一位人士处了解到,目前河南省只有郑州列为不动产登记试点城市。他告诉中国房地产报记者,“当下,我们内部在启动不动产登记技术规程和数据库标准,整合建立不动产登记信息管理基础平台。这个平台非常好建设,但如何实现与住房信息系统联网整合,是我们在探讨的题目。”

据记者了解,郑州市国土资源局的不动产登记工作已经全面展开。“主要是开展了土地登记档案整理和数字化扫描,深入做好确权登记发证、土地变更调查、宗地统一代码编制等不动产统一登记前期工作。”郑州市国土资源局地籍处一位人士告诉中国房地产报记者。

而在实操中,郑州市国土资源局法规处的一位工作人员向中国房地产报记者表示,目前的难点是住建系统已有的个人住房信息系统联网技术标准如何与不动产统一登记技术平台的数据库进行统一。“目前,我们做的工作还是资源整合。比如机构整合、政策研究、业务研究、技术支撑等,统一登记机构、统一簿册、统一依据、统一信息平台,协调各个政府部门的关系。”

不过据记者了解,目前不动产登记试点城市的具体方案并没有完全确立,个别试点地区尚无完全成型的方案,多数试点城市仍然在做大量基础性工作,如数据统计、技术统筹、人员调配等。

中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云对记者表示,“这些城市试点不动产登记是为了建立不动产统一查询系统,这项工作不仅可以更好地落实《物权法》规定,保障不动产交易安全,有效保护不动产权利人的合法财产权,同时还能对反腐起到一定的助力作用。”

但北京京鼎律师事务所研究员杜兆勇向记者透露,不动产登记的基础是产权私有制,基于此他对于不动产登记制度持保留态度。

7月初全国推广

备受关注的《不动产登记管理条例》已经划定不动产登记所涵盖的范围、不同级别登记机关的权责义务、不动产产权拥有人权利、义务等;《不动产登记管理办法》则着重于规定不动产登记的流程、手段等技术性内容。《不动产登记管理条例》完成了大部分内容,“权限管理”将延续在其中,即在必要时,系统总控部门通过对相关单位、部门、人员以发放授权的方式,对特定条件的不动产信息进行定向查询。

据记者了解,《不动产统一登记条例》将于6月上报国务院,7月1日起全国推广。目前国土部正在紧锣密鼓地在各大城市设立不动产登记机构及派出机构,预计自全国开始登记起,约需半年时间完成任务。

 “2014年的全国楼市可能会更为错综复杂。影响因素中,不排除官员财产公示对楼市会产生微妙影响。”北京龙熙房地产开发有限责任公司总经理孟庆福告诉中国房地产报记者。

此外,记者还了解到,国土部已经在多地试点土地登记动态监管查询系统,该系统可实现省、市、县三级土地登记信息的实时动态查询和监管。国土部一位内部人士告诉记者:“土地登记动态监管查询系统可以作为落实不动产统一登记制度的牵引,在现有土地登记信息的基础上,实现预留与住建、林业、海洋、渔业等部门的接口,为不动产统一登记奠定基础。”

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