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河南原阳县:村官变村霸 是谁枉了法

    2013-05-09 19:49    来源:快讯社河南 http://kuaixunshe.com

      近年,曾出现了国家级贫困县的河南鲁山县梁洼镇南街村村主任孙现松圈占60亩村集体耕地,建了一处大型庄园,内有小桥、溪流、池塘、凉亭、园林等,占地规模远超之前所流传的“东莞村支书的豪宅”。此案一出,在社会上引起了很大的反响,社会舆论一片哗然。其让人不可思议的是,某些村干部的胡作非为并非一日,居然无人过问,无人能管,本应是造福一方的“父母官”,却成了危害百姓的村霸!

    近日,本刊记者多次接到群众举报称,新乡市原阳县齐街镇于庄村王海兴多年担任村干部,不仅不为百姓谋福利,并且在镇政府领导路勇、吴华、以及副镇长胡振华等领导的包庇纵容下倚仗权势危害一方,违法违规选举,倒卖土地,抢夺农民耕地,强行扣除村民粮食直补款,盗窃、奸淫、奸污妇女······· 
为一探事情原委,于2013年4月24日,本刊记者一行赶到新乡原阳县齐街镇于庄村走访,在一村民家里,受害人及部分村民代表向记者讲述了王海兴多年荼毒一方的详细经过:

贪赃枉法,百姓敢怒不敢言


 
 
     2003年开始,王海兴负责村计生工作,这期间王海兴的胞弟王海琦结婚两次,前妻为其生育两个孩子,现在的妻子又生育两个孩子,作为村干部的王海兴带头违反国家计划生育国策,且不交任何社会抚养费。更让百姓深恶痛绝的是其乱收百姓的超生社会抚养费,欺上瞒下,也不给国家开的票据,只给开白条,如有一村民的儿媳生二胎被罚了5600,而实际上缴了5000元。

 
 
      一位不愿透露姓名的村民代表说,在2006年,电信公司在村农田栽电线杆,每根杆占地费50元,43根杆的占地费用2150元其私自吞掉。2009年秋,王海兴为谋取个人利益,强行将第一小组侯新胜的耕地调整,侯新胜原先耕种的1.34亩田地变成一组成员的公共耕地,随后这块地被王海兴私自卖掉建房,所得卖地款也全部被其私吞,一组村民没有得到任何的赔偿。
      王海兴有私家车,在该村也算是生活富裕。但其却肆意妄为骗取国家救助困难户的低保钱。据群众反映,早在2009年,王海兴不顾其他村干部的反对,强行给其父亲办了两份低保;2010年其变本加厉又为其侄子王保辉办了五份低保。

 
违法选举变村官  滥用职权做村霸  
 
    在原阳县齐街镇于庄村所有的村民都知道,村副支书王海兴全权在握,村支部章、村委会章及村财务章都尽在其手中。村民及其他干部都惧怕他,所以他有恃无恐,独断专行,横行霸道,村里的事情都是他一人说了算。财政上拨付的办公经费、救济款、低保款、计生费等从未向群众公布。

   据村民侯立、王济州反映称,侯立担任村电工期间,王海兴与其胞弟多次偷电,且不交电费,侯立向其收电费,兄弟两人便持刀威胁,迫使侯立电工停职;王济州接任电工一职后,王海兴更是变本加厉,1990至2000年间十年从未交过电费,因催要电费,王济州曾两次遭到王海兴的殴打。
 
 
    为巩固其在村委的地位,近年的几次选举,王海兴、王海琦胞弟二人多次纠集数名劳教释放人员及当地地痞扰乱选举;由于初次选举均不过半在第二次准备选举时,为了达到自我任命的目的,王海兴与2011年11月强行将村里17名党员拉倒到延津县“海景洗浴中心”(当天使用的车辆豫GF989;豫GF1068)采取软隔离扣留一夜,使选举不能如期进行,最后给每个党员500元贿选费。二次选举没有如期进行,镇政府还专门为此开会研究,但没过几日镇政府的镇长吴华和副镇长胡振华却宣布王海兴上任就职。

 
                                                                                                    奸污妇女 罪恶滔天   
 
  此外,村民还反映称,王海兴有生活作风问题,村里有很多留守妇女,王海兴看上谁了,又觉得这家人好欺负就趁着其丈夫外出务工,奸污别人,据个别知情的村民说被王海兴欺负的就有五六个女性。
 
  当记者再三追问是否有证据,村民很难为情的说,证据肯定有,只是这事说出去太丢人,毕竟人家还要在这里生活,到处张扬王海兴强行与某某发生性关系,说出去很丢人呀,村民欲说又止。

   关于贪污一事,有村民代表说,县纪委为此也曾成立调查组,但迟迟不作处理,群众多次追问,县检察院控申科石永安领导答复群众说只查出他贪污一万多,不够立案标准。

   村委会干部本是农民自治组织的负责人,由于镇政府领导的听之任之进一步蹴就了王海兴横行乡里、渔肉百姓这样的村官村霸。

 
领导护渎不作为  村霸荼毒百姓苦


 

     于庄村有一千六百多口人,可耕地2200多亩,自2013年起,粮食直补款每亩增加40元,其结果全部王海兴扣除,其中另外23家的粮食直补卡被王海兴强行拿走,私自把他们的粮食直补款取走。
 
    村民们对王海兴为所欲为的强烈不满已经升级到一种愤怒的地步。王海兴违规贿赂选举,利用职务之便假公济私办理低保,克扣村民粮食直补款,强占村民耕地损害群众集体利益,严重违反计划生育超生,盗窃,抢劫,奸淫妇女等问题,村民多次反映到镇政府至今却无一人过问。实难想象,这样的村官村霸就在镇、县党委和政府的眼皮底下混日子,难道他们的劣迹,主管部门领导果真是一无所知,还是视而不见、听而不闻,装聋作哑?更何况还有那么多百姓的上访举报信和控告信,如此不作为,是官僚作风使然,还是有利益瓜葛?
 
    根据河南省计划生育条例和十五部委文件,这样的村干部应该是“一票否决制”。这种村霸的出现,如果没有齐街镇政府党委书记路勇,镇长吴华,纪检书记张进起等领导护犊不作为,失职渎职,纵容包庇,也许就不会出现王海兴这样骄横跋扈的村官,就不会有如此多受害的村民。
 
    反腐败的重点历来是县处级以上干部,但没有级别却代表共产党在基层执政的村官的贪腐,这些年来却愈发惊人。中共中央总书记习近平1月22日在会议上强调党的十八大报告中明确指出:“不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,损害群众利益,都要严惩不贷。”我们知道,中央厉行反贪,老虎、苍蝇一起打。特别是在十八大召开后,习近平总书记多次提到反腐,充分反映了我党反腐的决心。于这些村官,这些危害百姓的“苍蝇”,看似伤不了筋骨,但作为基层的村官,却是执政党的最基层一级,一旦越来越多的人变成了村霸,那可就动摇和掏空了执政基础。    
 
     根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二、三百八十四、三百八十五、第三百九十五条规定;国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入,差额巨大的,可以责令说明来源。本人不能说明其来源是合法的,差额部分以非法所得论,处五年以下有期徒刑或者拘役,财产的差额部分予以追缴。
 
    《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)、《河南省人民政府办公厅关于规范农民集体所有土地征地补偿费分配和使用的意见》(豫政办〔2006〕50号)文件精神,责成审计部门进行审计,在审计中查出侵占集体资产和资金、铺张浪费的,要责令其如数退赔;涉及国家工作人员及村干部违法违纪的,需要给予党纪政纪处分的,移交纪检监察机关处理;构成犯罪的,移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。
 
     加强政府内部层级监督和专门监督。上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督,及时纠正违法或者不当的行政行为。保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。审计部门要着力加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、国有企业领导人员经济责任审计等工作,加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾资金等公共资金的专项审计。监察部门要全面履行法定职责,积极推进行政问责和政府绩效管理监察,严肃追究违法违纪人员的责任,促进行政机关廉政勤政建设。
 
      严格行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定,坚持有错必纠、有责必问。对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为,导致一个地区、一个部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的,要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任,督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。
 
    《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号),按规划从严控制村镇建设用地,在规划撤并的村庄范围内,除危房改造外,停止审批新建、重建、改建住宅;严格宅基地申请条件,坚决贯彻“一户一宅”的法律规定;健全宅基地管理制度。在宅基地审批过程中,乡(镇)国土资源管理所要做到“三到场”。即:受理宅基地申请后,要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等;宅基地经依法批准后,要到实地丈量批放宅基地;村民住宅建成后,要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。各地一律不得在宅基地审批中向农民收取新增建设用地土地有偿使用费。依据中央一号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》和05、06、07、08、09号文件精神。粮食直补资金的兑付方式,可以采取直接发放现金的方式,也可以实行“一卡通”或“一折通”的方式直接兑付农民手中,严禁任何单位和个人以各种理由肆意克扣、截留或者贪污挪用农民的种粮补贴款。

      国务院《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》明确指出:对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为,导致一个地区、严重违法行政案件的,要严肃追究有关领导直至行政首长的责任,督促和约束政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责。对于发现的腐败案件和腐败分子,不管涉及什么单位、什么人,都要依法严惩,绝不姑息,绝不让腐败分子逍遥法外。 

      在此记者呼吁,原阳县委、县政府,县民政局会同县纪检、监察、财政、审计,土地等部门对全县低保情况和土地违法情况进行全面查处,彻底铲除低保金发放和非法倒卖土地工作中的腐败现象,变暗箱操作为阳光工程,使全县人民放心、满意。也希望各级领导认真对待百姓反映的关于原阳县齐街镇于庄村王海兴违法违规的查处和处理,认真落实(国办发〔2012〕14号)文件规定:加强地方、部门、区域间日常执法、重点执法和跟踪执法,建立完善跨地区、多部门联合执法机制,依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的惩治措施,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。要深挖、严打非法违法行为背后的“保护伞”和黑恶势力,切实维护法律的严肃性、政府的公信力。
 
     希望,中共河南省原阳县委、县人民政府高度重视,加强行政执法监督,按照“谁决策、谁承担”的原则,对玩忽职守、滥用职权的相关单位和责任人落实行政问责制度,构成犯罪的依法移送司法机关,违反行政纪律依法给予行政处分。相关齐街镇于庄村的查处情况本刊将继续关注。

 
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