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国务院常务会议:境外投资项目一律取消核准

    2014-10-09 09:34    来源:新京报 http://kuaixunshe.com

昨日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定再次修订政府核准的投资项目目录。

会议指出,在去年修订政府核准的投资项目目录的基础上,今年再做修订,有利于更好释放投资巨大潜力,有利于减少权力寻租空间,防止腐败。

会议确定了以下原则:一是进一步缩减核准范围。对市场竞争充分、企业能自我调节、可以用经济和法律手段有效调控的项目,由核准改为备案。二是进一步下放核准权限。对现阶段仍需核准的项目,明确中央部门和地方责任。三是进一步完善监管。

会议决定,对城市道路、供水、化肥等15类项目取消核准,改为备案,并运用产业、用地、环保等相关政策和技术标准等手段,提高管理科学性和有效性。

除少数另有规定外,境外投资项目一律取消核准。向地方政府全部或部分下放通用机场、非跨境跨省电网等23类项目核准权限。

目录经此次修订后,中央层面政府核准的投资事项将比2013年减少40%。

会议听取了对中央企业监督检查情况的汇报。会议指出,从监督检查情况看,部分央企存在经营风险,保值增值压力较大。下一步,探索推进国企财务预算等重大信息公开,努力打造“阳光央企”。

解读

“将投资权交给企业和地方”

按照现行的投资管理体制,中央层面对于企业投资的项目,实行核准制或备案制。列入政府核准的投资项目目录内的投资项目,实行核准;目录之外的,实行备案。

国家发改委政策研究室副主任杨洁说,政府核准的投资项目目录是划分政府核准范围的重要文件。2013年,通过修订该目录,取消、下放、转出企业投资核准事项49项,需要报中央核准的企业投资项目减少了60%。

从当前形势看,我国经济面临较大的下行压力,外部市场环境依然复杂,出口难以对经济增长发挥正向拉动作用,消费短期内难以大幅增长,而面对产能过剩等矛盾,继续采取盲目扩张的方式拉动投资难以为继。

“只能依靠提高有效投资的效率,让资金投向地方和社会真正需要的领域,这就需要把投什么以及怎样去投的权力交给企业、交给地方政府,这是既利当前又利长远的重要举措。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。

杨洁说,此次修订,涉及的大部分是企业和地方投资意愿比较强的领域,投资金额大,就业带动力强,含金量比较高。而对境外投资取消核准,将大幅度提升企业境外投资的便利化,进一步推动国内企业走出去。

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